西安美术学院雁塔校区

新能源汽车充电桩建设及运营项目

招标公告

为进一步完善校园基础设施，满足广大师生新能源汽车充电需求，西安美术学院（以下简称“招标人”）就雁塔校区新能源汽车充电桩建设及运营项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人前来投标。

一、项目概况

1.项目名称：西安美术学院雁塔校区新能源汽车充电桩建设及运营项目。

2.建设地点：西安美术学院雁塔校区小树林西侧停车场（一期）。一期配置快充不少于12个车位，剩余为慢充车位，投标人须按此配置实施，不得减少车位数量。后期根据运行情况，结合雁塔校区实际和师生需求，可拓展至2号教学楼南侧区域（二期）。

3.项目模式：BOT模式（建设—运营—移交）。招标人提供场地及专用变压器（1250kVA，位于1号教学楼版画系北侧，已预埋穿线管道至拟建区域）；投标人全额出资负责从变压器低压侧到充电桩的全部建设内容（含设备采购、线缆敷设、场地硬化、消防安防等），并在合作期内独立承担运营风险。

本项目招标人提供的1250kVA专用变压器产权归西安美术学院所有；投标人投资建设的充电桩、地埋线缆等全部设施，合作期满后无偿移交招标人，产权归招标人所有。

4.建设要求：直流快充单枪额定输出功率不低于60kW。无论快充或慢充，均须采用立柱式充电桩，严禁采用壁挂式或低矮简易落地式设备。所有敷设的地埋线缆须采用国标纯铜线缆（提供品牌证明），严禁使用非标或铝芯线缆。

5.工期与施工要求：中标人须在2026年12月10日前完成全部安装调试并投入运行。投标人须在投标文件中提供倒排工期表，进场条件具备后须立即施工。施工涉及的开挖、回填、绿化恢复等费用由中标人承担；因施工造成的校园地下管网损坏，须承担全部修复及赔偿责任。

6.运营期限：5年（基础期）。基础期届满前3个月，经考核合格且双方协商一致，可续签，总期限不超过8年。考核合格的，招标人优先与其开展续签协商；因校园规划调整、政策变化等客观原因，招标人可不予续签。考核不合格或出现重大安全责任事故的，招标人有权提前终止合同。合作期内招标人不收取场地费。

7.服务范围：本项目主要供本校师生及教职工家属使用。鉴于校园实行严格门禁管理，履行报备手续获批进入校园的社会车辆可使用本设施充电，本项目不对未经允许的社会车辆开放。经报备进入校园的社会车辆使用充电设施产生的安全风险、人身及财产损失全部由中标人承担，招标人不承担连带责任。经报备进入校园的社会车辆充电收费标准，不得高于本校师生充电综合限价。

二、收费模式与结算要求（实质性响应条款）

本项目收费采用“基础电价+服务费”模式：

1.基础电价（学校收入）：

招标人为运营商加装独立的预付费计量电表（电表由学校提供并负责初始安装，后续因中标人超负荷用电导致的电表损坏由中标人赔偿），按0.54元/度标准由中标人向学校购电。变压器及线路损耗、供电部门计收的基本电费（如有），由中标人承担。

【调价机制】若供电部门对本项目专用变压器计费电价进行调整，本项目基础电价及师生端综合收费最高限价同步等额调整。招标人以书面形式通知中标人，中标人须在收到通知后5个工作日内完成充电平台价格更新，逾期未完成视为违约。

【预付费购电与余额处理机制】

①先充值后用电：本项目实行预付费购电模式。中标人须定期前往西安美术学院后勤保障处售水电室预缴电费，学校出具缴费凭证。当预付费电表余额不足时，系统将自动切断供电，由此引发的师生投诉、运营损失由中标人全权负责。

②电费充值要求：中标人根据实际运营情况和用电量，自行评估并自主缴纳电费，确保充电设施正常运行。电费充值不因学校寒暑假或法定节假日顺延，中标人须提前预缴足额电费，保障假期充电服务不中断。

③余额管理：请中标人根据实际运营情况合理规划充值金额。本项目预付费电表内的余额资金，严格依照西安美术学院相关财务管理制度进行管理与结算。

2.师生端综合单价最高限价0.74元/度（含基础电价及服务费）。服务费单价最高限价0.20元/度。投标人须在投标文件中明确服务费单价，确保“0.54元/度+服务费”同时满足两项限价要求，超出任意一项限价的报价作废标处理。投标人投标填报的服务费单价为合同基准固定价格；合同履行期间，中标人可主动下调服务费标准（综合单价随之降低），但不得以经营亏损、人工、配件、设备维护、充电流量不足等任何理由申请上调服务费，服务费不允许向上调整。除本文件约定的基础电价随供电部门电价联动调整外，综合单价仅可降低，不得升高。未经招标人书面正式审批同意，中标人不得私自上调师生充电收费价格；私自调价视为严重违约。

3.终端收费与退费：必须支持单次充电结算、充满自停；不得强制师生预充值大额资金（不得设最低充值门槛）；用户账户余额须支持随时线上无理由原路退款。

4.附加收费管控：本项目充电服务收费仅包含本公告约定的基础电价及服务费，投标人选用的第三方收费平台（含滴滴充电等）不得设置强制会员、包月订阅、增值服务费等额外收费项目；不得要求师生购买会员方可享受本招标文件约定的充电限价、正常充电使用权限。平台仅可提供免费订单查询、充电通知等基础功能。严禁以会员费、卡包费等形式变相突破本项目电价限价、向师生转嫁费用。

三、运行管理要求

1.设备巡检与维护：安排专人日常巡检，设备在线率不低于95%；故障2小时内响应，24小时内修复。

2.占位管理机制：须制定有效的燃油车占位防范及清理机制（如智能地锁、专人巡查等）。同时制定“满电超时占位管理机制”，保障充电车位高效周转。

3.数据权限与后台管理要求：中标人须无条件向招标人提供独立的“高级管理员账号”（支持电脑网页端及手机小程序端），并满足以下管理需求：

①数据实时查询：学校可随时查看所有设备的运行状态、充电记录、计费明细及电费统计。

②报表导出功能：支持按月/学期一键导出包含“总用电量、总服务费、各设备使用率、故障报警记录”的Excel报表，用于后勤对账及财务审计。

③价格与权限管控：学校拥有对违规提价、违规收取会员费等行为的最高后台干预权，必要时可直接关停指定设备。

④设备远程断电：遇突发消防隐患或紧急情况，学校有权通过后台对所有或指定设备进行远程强制断电。

⑤数据归属与隐私：充电记录及结算数据归学校所有，中标人须严格遵守《个人信息保护法》，不得泄露师生信息。

4.平台技术标准：使用的充电桩硬件须原生支持OCPP 1.6J JSON及以上版本开放协议，充电桩不得设置厂商锁、后台绑定锁，可修改CSMS后台服务器地址；运营期间可选用第三方收费平台，但平台互联互通API不等同于充电桩OCPP协议。合作终止时，须无条件免费开放充电桩通讯协议、调试权限、接入密钥，确保学校或新运营商无需更换硬件即可直接接管。投标人选用的收费运营平台，不得设置使用门槛类付费订阅、会员机制，不得诱导用户购买会员作为正常充电的前提条件。

5.场地卫生与文明运营：负责充电区域日常卫生保洁及设施清洁。

6.经营范围限制：中标人在本项目的运营区域内，仅限于从事本公告要求的新能源汽车充电业务。未经招标人书面同意，中标人不得擅自增加自动售货机、洗车服务、汽车美容、广告投放等其他任何形式的商业经营活动，不得利用充电设施屏幕或场地进行与充电无关的商业宣传。充电桩屏幕仅可展示充电业务提示信息，禁止播放任何商业广告。

7.合规与手续办理：中标人自行负责办理充电设施建设涉及的所有发改委备案、消防验收、供电局报装等一切行政审批手续，并承担相关费用。招标人仅提供必要的盖章协助。

四、安全责任（实质性响应条款）

1.中标人须作为充电设施及占用场地安全（含消防安全）的第一责任人。

2.施工期间，中标人须设立安全围挡，施工人员安全及造成的第三方伤害由中标人全权负责。

3.保险兜底：中标人须在运营期内购买足额公众责任险+充电桩产品责任险，两项保险合并每次事故赔偿限额不低于人民币1000万元（本条款约束为“每次事故”限额，非年度累计限额；不接受仅年度累计达到1000万，但单次事故限额不足的保单），并在签约前将保单复印件交学校备案。保险有效期覆盖整个运营周期，保险到期前中标人必须完成续保，未按期续保，招标人有权暂停充电设施运营并扣罚履约保证金。因设备故障或充电引发的火灾、爆炸造成的一切人财物损失，全部由中标人及承保保险公司承担，学校不承担任何连带责任。

五、考核评价与强制退出机制

1.考核挂钩：实行“一学期一考核”。考核不合格的，下发整改通知，并按每次2000元-5000元标准扣罚履约保证金。连续两次不合格或发生重大安全事故，学校有权单方解除合同，全额没收履约保证金。

2.服务持续保障：中标人不得以经营亏损等任何理由擅自停止服务。若擅自停运或撤离，学校有权无偿接管场内全部设施（含地埋线缆）并另行委托第三方运营；若学校不需要，中标人必须自费拆除设备并恢复场地原状。

3.债务隔离：中标人运营期间产生的债务、劳务纠纷等由其自行承担。若因上述纠纷导致人员围堵校园、影响秩序等，视为严重违约，学校有权立即解除合同并扣罚全部保证金。履约保证金不足以弥补招标人实际损失的，招标人有权继续向中标人追偿全部差额损失。

六、投标人资格要求

1.具有独立法人资格，营业执照经营范围须包含“新能源汽车充换电设施销售”或“充电设施建设运营”等相关内容。

2.具备《承装（修、试）电力设施许可证》承装五级及以上资质；不具备的，须承诺委托具备相应资质的单位施工，并提供委托协议或承诺函。中标人须对其委托施工单位的施工安全、质量及引发的一切后果承担全部连带责任。

3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；近三年无重大安全生产事故记录；未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单。

4.本项目不接受联合体投标；严禁转包，未经招标人书面同意不得分包。

5.业绩要求：近三年（2023年1月1日至今）须具有至少1项新能源汽车充电桩投资建设或运营管理业绩（提供合同复印件或相关证明）。

七、现场踏勘

投标人须自行踏勘现场，充分了解1250kVA专用变压器位置、预埋管道走向、场地条件及校园消防管理要求，踏勘费用自行承担。踏勘情况须在技术方案中予以回应（未体现现场实际情况的方案将影响技术得分）。

八、投标文件组成

投标文件须装订成册并密封，一式2份，至少包含：

1.资格证明文件：营业执照副本复印件、电力相关资质证书或委托施工承诺函、法人授权委托书及被授权人身份证复印件（均加盖公章）。

2.技术与建设方案：充电桩设备品牌型号及检测报告（须为行业主流品牌，不得使用无品牌或贴牌产品）、拟投运设施设备的实物照片（须清晰展示立柱式外观及屏幕、枪线布局）、快慢充配置清单、线缆敷设方案（须承诺使用国标纯铜线）、场地硬化及防雷消防施工方案、后台管理系统功能截图（须包含数据看板、报表导出、远程断电功能界面）及OCPP协议兼容承诺、工期进度计划。技术文件必须包含针对本校区1250kVA变压器、预埋管线的接入实施方案。

3.运行与安全方案：日常运维机制、设备在线率保障措施、占位管理措施、故障响应流程、退场平稳过渡预案、安全应急预案、保险购买及续保承诺、平台会员收费管控承诺。

4.商务报价文件：服务费报价单（元/度），注明是否含税，并承诺“0.54元/度+服务费”同时不超过0.74元/度综合限价及0.20元/度服务费限价，承诺服务费仅可主动下调、不得向上调高，按一期快充不少于12车位配置实施。

5.承诺书：完全响应安全兜底、数据权限归学校、全额投资、期满资产无偿移交、服务费仅降不升、禁止强制会员收费等全部核心条件。

九、评标办法

本项目采用综合评分法（总分100分），结合资格与实质性响应审查进行。

（一）否决项（废标条款）

出现以下任一情况，按废标处理：

1.未承诺全额投资建设；

2.未响应数据权限归学校所有或设置技术壁垒；

3.安全责任未全兜底（未承诺第一责任人及全额赔偿）或保险额度不达标；

4.师生端综合单价（基础电价+服务费）超过0.74元/度限价，或服务费报价高于0.20元/度；

5.违规分包；

6.投标文件未提供针对本项目1250kVA变压器及预埋管道的专项接入实施方案，予以废标；投标文件仅泛泛描述，未结合本校区现场实际条件的，不做废标，但在技术方案模块予以扣分。

7.拟投设备不符合“立柱式”要求，或未提供设备实物照片。

8.平台拒不开放标准通讯协议、充电桩设置硬件锁/后台绑定锁，无法自由切换后台。

9.投标文件中设置除基础电价联动以外的服务费向上调价条件、隐含运营期申请上调服务费要求的，按废标处理；允许约定主动下调服务费，不做废标。

10.投标方案存在强制会员、订阅费等附加收费，要求师生购买会员才能正常充电、享受约定限价的，实质性不响应，予以废标。

（二）详细评分细则（100分）

十、违约责任及扣款机制

1.响应超时扣款：设备故障未在24小时内修复，或响应超时，每发生一次扣收违约金500元。

2.投诉扣款：接到师生有效投诉（如乱收费、占位不管理、服务态度恶劣、诱导购买充电会员等）且拒不整改的，每次扣收违约金500元。

3.扣款来源：上述违约金招标人有权直接从履约保证金中扣除。发生扣款后，中标人须在10个工作日内补足履约保证金。

4.若累计扣款金额达到履约保证金总额的50%，招标人有权单方面解除合同，并要求中标人承担场地恢复费用。

5.中标人未经招标人书面同意私自上调服务费或综合充电单价的，视为严重违约，须在3个工作日内向师生退还全部多收取差价；单次扣罚履约保证金5000元；拒不整改的，招标人有权单方解除合同，没收全部履约保证金；多收取款项招标人可直接在电费结算款中抵扣，用于返还师生。

6.中标人及其选用的收费平台，设置强制会员、订阅费、增值服务费等附加收费，或以购买会员作为正常充电、享受约定电价的前提，属于严重违约。招标人有权要求立即取消该收费规则，并处5000元违约金；拒不整改的，招标人有权单方解除合同、没收履约保证金。由此引发师生投诉、舆情，全部责任由中标人承担。

十一、履约保证金

中标人须在签订合同前缴纳履约保证金，金额为人民币2万元。保证金用于覆盖中标人中途退出时的设备拆除及场地恢复费用；合同期满且无违约情形的，无息退还。

十二、投标文件递交及相关事项

（一）投标时间及地点

投标文件递交截止时间：

2026年11月17日17时00分；

递交地点：后勤保障科

逾期送达或者未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。

（二）评标办法：综合评分法；

（三）本项目不收取投标保证金，中标人须按合同约定缴纳履约保证金；

（四）联系人及联系方式

招标人：西安美术学院后勤保障处

地 址：西安市雁塔区含光路南段100号

联系人：王老师

联系电话：029-88229187

十三、其他说明

1.投标人须在投标文件中明确承诺接受“全额投资”、“安全全兜底”、“禁止设置强制会员、订阅费等附加收费”、“师生端综合单价不超0.74元/度、服务费不高于0.20元/度，服务费仅可主动下调、不得上调”、“期满设备及地埋线缆无偿移交”等核心条件。

2.合作期内因校园规划调整需迁移点位的，中标人须无条件配合，迁移及重建费用由中标人承担。

3.期满移交要求：移交范围包括全部充电设备、地埋电力线缆及桥架、技术资料、运营档案及后台数据。移交时，全部设备须处于正常可使用状态，设备完好率不低于90%。移交前，中标人须配合学校指定的第三方机构进行设备安全检测，检测费用由中标人承担。若设备完好率不达标，学校有权要求中标人按原价赔偿或从保证金中扣除。

特此公告。